为认真贯彻落实《宁夏回族自治区中小学校、幼儿园安全管理工作规范化实施方案》(宁教体卫办〔2011〕56号)和同心县安委会《关于开展道路交通安全大整治百日行动实施方案》等文件精神,进一步推动全县中小学校、幼儿园安全工作,为广大师生创造一个平安、健康、文明、和谐的教育环境,特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八大精神,按照以人为本,和谐稳定,安全文明的总体要求,以创建“平安校园”活动为载体,以规范化建设为抓手,以解决事关师生生命安全等突出问题为重点,强化措施抓规范,立足长远促发展,明确责任抓落实。充分调动广大师生和家长的积极性,着力提升全县中小学校、幼儿园安全管理水平,努力营造和谐、稳定、安全的教育发展环境。
二、目标任务
㈠落实五条主线,切实加强校园安全常规管理
1.抓制度建设。各学校要结合实际,制定与完善校园安全管理制度,全面校长负责制和法制副校长制度、值班制度、夜间巡逻及门卫制度、校园安全定期检查和报告制度、消防安全制度、安全设施、设备安全管理制度、食堂卫生安全管理制度、实验室安全管理制度、学校宿舍安全管理制度、重大活动安全审批制度、学生安全信息通报制度等。通过建章立制,抓细节、抓环节,确保学校校园安全工作有章可循,有法可依。
2.抓宣传教育。各学校要充分利用“全国中小学生安全教育日”、“6.26国际禁毒日”、“9月安全教育月”、“11.9消防宣传活动日、“12.4法制宣传日”以及新学期开学、放假等重点时段,加大校园安全宣传力度并通过开展喜闻乐见的活动,增强师生安全自护意识和自救互救能力,营造浓厚的校园安全文化氛围。
3.抓安全排查。各学校要定期组织人员对可能存在的安全隐患和安全措施落实情况进行全面排查,确保校园安全稳定。一查学校安全保卫和防范管理,重点是校门口值班、入校登记以及上放学学生迎送等工作。二查学校技防设施的安保作用,监控器室要保证24小时有人值班,并做好监控记录,视频资料需保存1个月以上,凡监控范围不能覆盖学校重点区域的必须增设摄像头。三查学校消防安全管理,按规定配齐配足消防器材,定期检查、更新,保证消防设施正常使用。四查学校餐厅饮食卫生安全管理,严格炊管人员管理培训,严把食品采购、储藏、加工、销售等关口,确保食品卫生安全。五查寄宿制学校学生宿舍安全管理,要实行夜间巡查、宿舍管理员、校领导值班制度,每晚点名查铺制度等,定期收缴管制刀具。严防冬季取暖煤气中毒。配齐配优安全防范设施,从而形成人防、物防、技防有机结合的安全保障体系。六查学生道路交通安全行驶,坚决杜绝学生搭乘农用车、超载客车。七查学校在校学生人数要实行在校生实名制管理,严防学生“吃空饷”。八查学校资金安全,要严格学校财务管理,经费开支一律实行预算报告审批制度,内审审计制度等,确保学校开支用在刀刃上。
4.抓应急演练。各学校要制定分工明确、职责到人的校园突发安全事件应急预案,如《交通事故应急预案》、《溺水事故应急预案》、《食物中毒应急预案》、《校园拥挤踩踏事故应急预案》、《地震应急预案》、《雷击事故应急预案》、《学校防火应急预案》、《预防各类校园暴力事件预案》等。
5.抓责任落实。安全工作无小事,各学校要建立安全工作“一把手”负责制和责任追究制,层层签订责任书,细化职责分工,明确落实任务,落实“一岗双责”制,形成学校安全工作人人参与,个个有责的学校安全工作格局。
㈡提高三种能力,全面提升学校安全水平
通过开展一系列学校安全规范化建设活动,着力提高广大师生对安全工作的全面把握和掌控能力,增强工作的自觉性、主动性和创造性;着力提高青少年学生自救自护互救等安全应急逃生能力;着力提高学校安全预警和安全防范能力,夯实学校安全工作根基。
㈢达到两个满意,全力营造学校安全浓厚氛围
要充分利用家长会、致学生家长的一封信等多种形式,主动听取学生家长和社会各界的意见建议,努力赢得上级部门和社会各界的理解支持,深入开展学校安全工作规范化创建活动,尽全力营造学校、家庭、社会共同参与校园安全的浓厚氛围,做到让学生学得安心舒适,让家长、社会放心满意,为学生健康成长构筑坚实的安全屏障。
㈣实现一个目标,努力创建平安校园
要将平安校园创建活动作为创建安全管理规范化学校活动的主要内容之一,切实推进学校安全工作规范化进程,实现全县学校无安全责任事故发生,教育教学秩序安全稳定。
三、评选标准
1.领导有力,组织健全。学校高度创建活动并列入重要议事日程,纳入学校发展全局和总体规划,安排周密、目标明确、措施具体。各学校要成立专门组织,建立“一把手”负总责、亲自抓,班子成员分工负责具体抓的组织领导机制,成立学校创建工作领导小组和机构,制定具体的创建工作规划和实施方案,并层层落实目标管理责任制。按照本方案要求,积极、主动、创造性地开展工作。
2.教育有方,能力提高。学校加强对师生的法制教育、安全教育、健康教育,实效性、全面性、有效性强;把安全、文明、健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,定期开展自救自护的实习演练;使师生法制观念、安全防范能力、卫生保健意识,自我保护和心理调节能力得到进一步加强。
3.制度完善,责任落实。学校依据有关法律法规,建立健全学校安全、卫生等各项管理制度;有突发事件处置的工作预案;有预防安全事故、公共卫生事件的措施办法,建立责任追究制度;有畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。学校有专门的安全保卫机构,配备专(兼)职保卫人员。
4.设施完备,队伍过硬。学校的教室、宿舍、食堂、厕所、围墙大门等校舍用房、建筑物和用水、用电、用气、锅炉等设施符合国家规定标准;校园及周边各类安全基础设施完备,标识清楚醒目;学校密切配合有关部门做好定期自查、检查校舍和安全卫生设施工作,发现问题及时上报、尽快解决;学校重点部位安装报警、视频监控设施,建成以校园警务室为枢纽,集人防、物防和技防为一体的校园治安防控体系。学校加大资金投入,安全稳定工作有专项经费保证,加强物质装备,基本构建起现代化的安全技术防范体系。造就一支政治坚定、业务精通,作风优良、能吃苦、能战斗、能奉献的学校安全维稳工作队伍。
5.和谐平安,秩序良好。门卫切实负起责任,做好外来人员登记。学校坚持护校队治安巡逻,严防不法分子侵入校园;学校加强卫生防疫与食品安全工作,特别是营养改善计划实施工作,确保师生饮食安全卫生,预防公共卫生事件发生;校长、教职员工都符合任职资格条件和岗位要求;及时化解师生和学生间矛盾纠纷,防止恶性事件和群体性事件发生;积极配合公安机关严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动,无重大刑事案件和重大治安事故发生。
6.校园文化健康向上。加强校风、教风、学风建设,落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》等要求,师生的文明素质提高;注重开展对学生的心理疏导和健康教育,明显降低学生因心理问题引发的各种事故;注重环境育人,重视校园绿化、美化和人文环境建设;开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境;根据学校历史和办学特色,结合时代要求,形成有特色的校园文化,校园的整体文明程度提高。结合校情经常对师生进行爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。
四、创建范围
全县各中心学校完小、乡镇初级中学(含九年制学校)、县直各中小学校、幼儿园。
五、创建要求
1.安全管理规范化达标学校创建活动在县学校安全工作领导小组的统一领导下开展,学校是安全管理规范化达标学校创建活动的主体,校长要对创建工作负总责,建立学校领导主抓、各处室紧密配合、全校师生共同参与的工作机制。工作上要做到有规划部署、有具体方案、有人员负责、有检查落实。学校要及时向上级主管部门报告安全管理规范化达标学校创建活动情况。
2.全县各中小学、幼儿园要结合本校特点和实际情况,层层分解任务,细化量化目标,具体落实到每个处室、每个岗位、每个教职员工,定期进行检查、评比和总结。
3.要把创建活动与目标管理责任制结合起来,与教育教学质量、师德师风教育结合起来,充分调动教师的积极性和创造性,通过形式多样、富有成效的活动推动创建工作卓有成效。
六、实施步骤
(一)宣传发动阶段:2012年8月。
(二)全面实施阶段:2012年9月至2013年8月。
(三)自查自纠阶段:2013年8月至9月。对照《同心县安全管理规范化达标学校创建活动考核细则》查漏补缺,整改提高。
(四)总结表彰阶段:2013年9月。
1.2013年9月教育局将组织人员依据《同心县安全管理规范化学校创建活动考核细则》对全县中小学(幼儿园)进行专项考核。
2.奖励办法:根据考核成绩设“同心县安全管理规范化示范学校”(考核成绩在180分以上的学校)、“同心县安全管理规范化达标学校”(考核成绩在160分以上的学校)两个奖项,同时,评学校校园安全管理个人单项奖若干名。凡考核成绩在160分以下的学校要进行专项整改,且在下一考核年度取消单位评优资格,并对该单位教师个人评优、职称评定名额减少10%。
七、组织领导
为切实加强创建活动组织领导,特成立同心县安全管理规范化学校创建活动领导小组。
组 长:丁 文 教育局局长
副组长:马应才 教育局党委书记、副局长
陈栋梁 教育局副局长
金 戈 教育局副局长、政府教育督导室主任
成 员:韩 辉 金 平 白明江 张 祝 李光林 杨献艺
哈生虎 马 泉 李 明 马学锋 各校校长
领导小组下设办公室,设在文体股,由马泉同志兼任办公室主任。