宁夏回族自治区创建中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）实施方案

为进一步落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》，逐步实现学校督导评估工作科学化、规范化和制度化。根据国务院教育督导委员会办公室关于印发《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案的通知》（国教督办〔2015〕3号）和《关于开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估认定工作的通知》（国教督办函〔2015〕32号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》，坚持立德树人，保障教育公平，依法治教、依法治校，把建设中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区，以下简称创新县）作为推动学校教育督导评估工作科学化、规范化和制度化的有效载体，全面提升中小学校责任督学挂牌督导工作水平，努力塑造宁夏教育督导工作品牌，不断扩大宁夏教育督导影响力，督促和引导全区中小学校（含幼儿园，下同）贯彻执行教育法律法规、规章和国家教育方针、政策，全面推进素质教育，规范办学行为，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

自2015年起，各市、县（区）要结合本地实际，因地制宜，勇于创新，积极开展创新县建设工作，不断完善督导责任区制度，逐步在全区范围内建成一批自治区级和国家级创新县（市、区），力争到2020年全区70%以上的县（市、区）达到自治区级和国家级创新县（市、区）标准。通过经验推广，示范引领，带动全区中小学校责任督学挂牌督导工作水平全面提升，为中小学校规范办学行为、提高办学水平和教育质量提供保障。

三、评估内容及标准

创新县（市、区）建设的主要内容包括组织领导、管理制度、督学队伍、工作开展、保障措施、督导方式、问责整改、结果运用、工作创新等9个方面（具体标准详见附件1）。按照创新县评估标准，实行定性评价与定量评价相结合，设计基础分值100分，工作创新分值5分，共105分。前八项每项一级指标得分率85%及以上，且总分90分及以上、全县（市、区）中小学校当年未发生重大安全责任事故和重大违纪违法事件的，认定为宁夏回族自治区中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），同时有资格申报全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）。有下列情况的，不得申报自治区级和国家级创新县的认定。一是未成立县（市、区）教育督导委员会和相对独立的教育督导部门的；二是教育督导工作经费未纳入财政预算的；三是中小学校责任督学挂牌督导未实现全覆盖的。

四、申报认定程序

创新县的实施，采取县（市、区）自评、地级市复核、自治区验收。在此基础上，遴选优秀的县（市、区）申报国家级创新县认定 。

1.县（市、区）自评。县（市、区）教育督导部门根据自治区人民政府教育督导室制定的创建工作要求，有针对性地制定地方创建方案，明确目标任务，完善规章制度，创新工作机制，把各项工作落到实处。同时，对照标准，组织开展自查自评。自评达到90分以上的，撰写自评报告，填写相关资料，于每年6月底前向隶属的地级市教育督导部门提出复核申请。

2. 地级市复核。地级市教育督导部门收到复核申请后，采取多种形式对申报县（市、区）自评情况进行复核，于每年7月底前作出复核结论，撰写复核报告。经地级市复核达到要求的，由地级市教育督导部门于每年8月底前以正式文件向自治区教育督导部门提出验收申请，并报送相关材料。

3. 自治区验收。自治区教育督导部门收到验收申请后，组织评审申报县（市、区）申报材料，遴选出达到自治区验收条件的县（市、区）名单，并适时组织现场评估验收。对自治区验收达到合格的县（市、区），在自治区教育厅网站公示，接受社会监督。公示无异议后，授予宁夏回族自治区中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）称号。
4.国家认定。对授予宁夏回族自治区中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）称号的，择优推荐申报全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），由国务院教育督导委员会办公室组织材料审核和实地考察并认定。

五、有关要求

开展创新县（市、区）工作是建立中小学校督导工作长效机制的重要举措，重在建设，旨在引导。各市、县（区）教育行政部门和教育督导部门要强化责任，明确分工，精心组织，创新方法，有计划、有步骤地积极推进创建工作。

1.各市、县（区）要加强领导、精心组织、创新机制、改进方法，不断探索中小学校责任督学挂牌督导的新做法、新经验，以创新县建设为契机，全面提升责任督学挂牌督导工作水平。

2.各地级市教育督导部门负责辖区内县（市、区）创建创新县（市、区）的统筹协调、督促指导和组织申报工作。要根据本地责任督学挂牌督导工作进展情况，制定落实本《方案》的具体工作措施和工作计划，统筹规划，科学安排，协调指导辖区内的县（市、区）教育督导部门努力开展工作、查找不足，改进工作、提高水平,确保每市每年至少有一个县（市、区）的创建工作通过自治区或国家评估认定。

3.各县（市、区）教育行政部门和教育督导部门要根据本《方案》，有针对性地制定操作细则，完善相关规章制度，创新责任督学挂牌督导工作机制，把各项工作落到实处。根据本县（市、区）责任督学挂牌督导工作进展情况，及时进行自查自评，争创自治区级和国家级创新县（市、区）。

4.各市、县（区）要把握工作程序和时间节点，在规定时间内做好申报县（市、区）自查自评和地级市审核工作，确保创新县建设各项工作有序推进，落到实处。向自治区级申报创新县验收的，需要由地级市教育督导部门向自治区督导部门提交县（市、区）自评报告（含自查评分表）、市级复查报告（含复查评分表）和《全国中小学责任督学挂牌督导创新县（市、区）申报表》（附件2）及正式申请文件等各一式五份,同时报送电子版。

附件：1.宁夏回族自治区中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）评估标准

     2.全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）申报表