同心县教育局关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案
2011年12月13日 15:51:00 访问量：244次
同教党发[2011]33号
同心县教育局关于开展进一步
营造风清气正的发展环境活动的实施方案
自治区党委、政府决定从今年11月起，在全区各级党政机关、有行政管理职能的事业单位和服务窗口企业，集中一年时间开展进一步营造风清气正的发展环境活动。按照自治区党委、政府的决策部署，根据《自治区教育工委、教育厅关于进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》和同心县委《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》要求，结合教育系统工作实际，制定以下活动实施方案。
一、充分认识营造风清气正发展环境的重大意义
发展环境是衡量一个单位综合竞争力的重要指标，是该单位思想解放、文明程度、执政水平和干部素质的综合反映，是决定单位发展前景的重要因素。教育事业担负着为党和国家培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要使命。党中央提出优先发展教育、建设人力资源强国，把教育事业摆在了突出的战略位置。改革开放以来，我县的教育事业取得了历史性的成就，为实现全县经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础，但仍然存在许多困难和问题。办好人民满意的教育，推进全县教育事业科学发展、和谐发展的任务依然很重。“十二五“是全面建设小康社会的关键时期，各个行业竞相加快发展，竞争日益成为发展环境之争。按照县十二次党代会提出的新要求，我县教育发展环境还存在着一定的差距，自治区党委、政府在《实施意见》中指出：当前一些单位和部门存在着思想解放不深入，解决问题能力不足，敢试勇做的创新意识不强；宗旨意识树立不牢固，群众观念淡薄，摆不正管理与服务的问题；体制机制不顺畅，办事程序繁琐，信息不透明，大局观念和协作意识不强；机关和窗口单位推诿扯皮、办事拖拉、效率不高的庸懒散现象；一些干部存在方法简单、对群众态度生硬、律已不严、吃拿卡要、以权谋私等现象。我们必须充分认识这些问题的严重性，它直接影响党群干群关系，影响教育事业发展，而解决这些问题，必须以加强和改进党的作风为突破口，抓党风促政风，进一步营造风清气正的发展环境。
二、指导思想和主要任务
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐幸福新同心，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚教育发展的思想观念，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，着力创新和改进教育科学发展的体制机制，大力加强作风建设，提高办事效率，强化制度建设，提高队伍素质，加大督查力度，全面优化教育发展环境，推动全县教育又好又快发展。
(一)营造勤廉高效、服务优良的政务环境
1、规范行政管理。对行政许可和非行政许可类审批和收费事项再次清理，该取消的一律取消，能下放的一律下放，必须保留的要尽可能再简化、再规范办理流程。
2、强化政务服务。推进审批“绿色通道”制度的建立和实施，健全“首问负责、限时办理、责任追究、效能评估”等制度，推进便民服务，规范机关股(室)、直属事业单位(学校)便民服务措施。
3、深化政务公开。推行阳光政务，做到“公开透明、及时准确”，对群众普遍关心、群众切身利益的相关信息做到及时公开，进一步完善重大行政决策、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等在决策前广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。
4、深化效能建设。围绕“建设一流机关（学校）、打造一流队伍、培养一流作风、创建一流业绩”的总体目标，扎实开展机关效能建设，进一步落实效能目标责任制，完善效能考核措施。组织开展庸懒散专项治理，着力提高机关股(室)、直属事业单位和各学校的业务水平和服务意识。
(二)营造文明和谐、教学相长的育人环境
各校要组织干部职工认真学习党的十七届六中全会精神，坚持用先进的文化引导人，文化立校，文化育人，注重育人环境的打造，让学校干净整洁、美观雅致、充满活力。要加强德育教育和宣传，培养健康积极的良好校风。要进一步加强世界观、人生观的教育，大力宣传和学习公民道德规范，结合“树师德新风，促质量提升”主题活动，认真贯彻落实自治区教育厅《中小学教师行为规范“十不准”》，要在教师中进一步学习教师职业道德规范，在学生中再次学习中小学生守则和《中小学生日常行为规范》。要让学校成为传播文明、促进民风的主阵地，让教师成为敬业乐教、道德高尚的播种者，学生成为明礼诚信、好学上进的排头兵。
(三)营造诚实守信、尊重规则的人文环境
1、加强思想教育。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入推进社会主义核心价值体系建设，使广大党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念。开展营造风清气正的发展环境宣传教育，引导广大党员干部、教职工群众增强“人人都是发展环境的参与者、推动者、受益者”的意识。加强对广大干部职工的道德、法律教育，增强遵纪守法意识，组织实施人文精神培育工程。
2、组织舆论宣传。加强社会宣传力度，积极推介教育发展环境，充分利用报纸、电台、网络等媒体大力宣传教育系统先进事迹和先进人物，以正面宣传为主导，树立教育系统良好形象，针对群众关心的现实问题，释疑增信，疏导情绪，树立正气，积极培育理性、平和的社会心态。
3、开展文明创建。积极抓好文明股(室)、文明单位（学校）、文明岗位的创建活动，加强作风建设和精神文明建设，增强党员干部、教职工的责任感，树立为民、务实、高效、清廉的的良好形象。
(四)营造公正民主、风清气正的用人环境
1、树立正确的用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》，坚持把思想政治素质放在选人用人的第一位，坚持凭实绩用干部，坚持用发展的眼光看干部，坚持群众公认，坚持从干部的一贯作风上考察干部，坚持干部任用资格条件。真正把政治坚定、有真才实学、业绩突出、群众公认的干部选拔到合适岗位。
2、规范选人用人程序。严格民主推荐关，没有经过民主推荐的，不列为考察对象；严格考察关，采取个别座谈、经济责任审计、民意调查等方式，确保考察结果全面准确；严格会议决定关，坚决贯彻民主集中制原则，做到党委委员到会人员不到三分之二以上不开会讨论；严把干部任免材料关和干部监督关，深入了解干部政治思想、工作能力和工作业绩等，特别是廉洁自律情况，对有违反廉洁自律规定的干部不提名、不推荐。
3、强化干部选拔任用监督。落实“四项监督制度”。坚持任职前公示、职前谈话、任职使用期、干部交流等制度，科学规范选人用人行为，以铁的纪律匡正选人用人风气。
三、方法步骤和参加范围
活动共分六个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2011年11中旬至11月30日)
各单位(学校)根据要求，适时召开动员大会，对活动进行全面安排部署，结合工作实际进一步制定完善实施方案，统一思想认识，落实任务责任，层层发动群众，确保全员全时参与，并将实施方案与活动开展情况及时上报教育局“开展进一步营造风清气正的发展环境活动”领导小组办公室。
要组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》等法规制度及区市县开展进一步营造风清气正的发展环境活动会议精神，增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。
(二)自查自纠阶段(2011年12月1日至2012年1月20日)
自查自纠将内部自查与外部监督有机结合起来，组织本单位(学校)广大干部职工，结合各自职责，深入查找思想观念、能力素质、履职尽职和工作作风等方面存在的突出问题；通过召开座谈会、问卷调查、开通电子信箱、设立意见箱、开辟媒体专栏、专版等方式，广泛征求上级领导部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。在自查自纠的同时，教育局活动领导小组将通过各种方式征求对各单位和学校在发展环境方面的意见，整理后发各单位(学校)整改。
(三)重点检查阶段（2012年1月21日-3月25日）
及时理清工作思路，跟进工作措施，重点做好政务、校务公开，严格“三公支出”，做好经费审计；规范办学行为，治理教育乱收费。
（四）整改提高阶段（2012年3月26日—5月25日）
针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、服务、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。整改的重点：一是制度方面，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施；二是党风方面，着力改正思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面的突出问题。党员干部、领导干部和各单位(学校)要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并公开作出整改承诺，教育局活动领导小组将采取适当方式予以公布，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。
（五）建章立制阶段（2012年5月26日-7月25日）
建立完善长效机制，结合实际制定和完善各项工作制度，不断增强党员干部政治观念、责任意识和纪律意识，强化对干部的监督和管理，为进一步优化发展环境提供制度保障。
（六）检查考核阶段（2012年7月26日—9月25日）
教育局活动领导小组将对各单位(学校)开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。教育局活动领导小组将对活动中成绩突出、成效明显的单位（学校）予以表彰奖励，并将活动开展情况列入年度工作目标考核、单位效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，同时作为2012年教育系统先进单位考核评比的重要依据。今年年底的民主生活会各单位(学校)要把风清气正的发展环境活动作为述职述廉的重要内容。
(七)参加范围
局机关、各局属单位、各级各类学校。
四、组织领导和工作要求
各单位(学校)要从全局的高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性，在深刻领会上级党委、政府决策部署的基础上，各单位(学校)从实际出发，找准结合点和着力点，突出重点，集中力量，狠抓落实，务求实效。
(一)加强组织领导，完善长效机制
教育局将成立“开展进一步营造风清气正的发展环境活动”领导小组，下设办公室。办公室设在纪检室，承担组织协调职能，协助领导小组开展监督检查，督促指导活动开展。各单位(学校)要高度重视，及时成立相应的学习活动小组，主要负责人要亲自过问，分管负责同志要集中精力抓好落实。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头查纠问题，带头接受群众监督，结合各自职责，认真抓好工作落实，切实形成党组织统一领导，党政齐抓共管，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
(二)加强舆论引导，营造良好氛围
利用文艺节目、诗朗诵、演讲、黑板报、专栏、条幅等形式，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的先进典型，营造声势，扩大积极影响。加大舆论监督力度，努力在全社会营造“人人关注发展环境，人人建设发展环境，人人都是发展环境”的良好氛围。
(三)坚持统筹协调，全面整体推进
把开展营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成教育发展各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。要把全体公职人员和具有“服务窗口功能"的单位人员作为活动主体，通过深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动。要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。
(四)强化督查问责，确保取得实效
紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明察暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣等影响和破坏教育发展环境、损害群众利益的突出问题，要进行通报或公开曝光。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、调查核实，采取直办、交办、督办等方式及时处理，做到事事有回音、件件有着落。对影响教育发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取信访约谈、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位、免职降职(级)等措施给予处理，情节严重的给予党纪政纪处分。
附件：同心县教育局关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组组成人员名单
中共同心县教育局委员会 同心县教育局
二〇一一年十二月四日
同心县教育局关于开展进一步
营造风清气正的发展环境活动领导小组组成人员名单
组 长：王国锋 县教育局局长
副组长：马应才 县教育局副局长
陈栋梁 县教育局副局长
金 戈 县人民政府教育督导室主任
金 平 县教育工会主席、纪检组长
成 员：韩 辉 县教研室主任
陈连纲 县考试中心主任
张 祝 县教育局副主任科员
李光林 县教育局办公室主任
杨献艺 县教育局人事股股长
哈生虎 县教育局计财股股长
李 明 县教育局项目办副主任
马 泉 县教育局文体股股长
马学锋 县师资培训中心主任
各学校校长
领导小组办公室在纪检室，金平同志兼任办公室主任，负责与县活动领导小组办公室衔接、协调和宣传工作。
编辑：丁生忠
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